С конца июня 1941 г. военкоматы начали проводить работу по укомплектованию штатов местных лазаретов, куда привлекали специалистов научных и ведомственных учреждений медицины.
В результате около 70% набранных кадров составляли женщины, которые были плохо подготовлены как военные администраторы, но зато имели 5-10-летний опыт руководящих работ в системе гражданского здравоохранения